Contra-cronometru: Fondurile europene sunt la limita aplicabilitatii

Fondurile UE in Europa Centrala si de Est – Raport privind progresul inregistrat in perioada 2007 –2010 a fost compilat de Divizia de Consultanta in Fonduri europene si Sector Public a KPMG, pe baza informatiilor primite de birourile KPMG din Europa Centrala si de Est (ECE).

Click aici pentru studiul KPMG.

Inca de la aderarea unor tari din regiunea ECE la Uniunea Europeana in 2004 si respectiv in 2007, a fost evident ca utilizarea eficienta a sprijinului acordat de Uniunea Europeana poate contribui la cresterea performantelor economice ale acestor tari. In consecinta, este responsabilitatea Statelor Membre sa utilizeze in mod corespunzator sprijinul acordat si sa creasca coeziunea economica si sociala. Elaborarea unei strategii corespunzatoare, coerente pentru alocarea fondurilor UE este doar primul pas, dar fundamental, in implementarea politicii UE de coeziune. Implementarea si absorbtia cu succes a fondurilor UE este conditionata nu numai de eficienta sistemelor administrative ale Statelor Membre, dar si de pro-activitatea beneficiarilor potentiali. Raportul intocmit de KPMG are un dublu scop: in primul rand, ofera o imagine de ansamblu asupra progresului inregistrat de Cadrul Strategic National de Referinta ajuns la jumatatea duratei de derulare a programului, care acopera perioada dintre 2007 si 2013; in al doilea rand, raportul prezinta sistemul de implementare a doua instrumente de finantare, respectiv JEREMIE si JESSICA in fiecare tara ECE. Raportul a fost centralizat si procesat in lunile martie-aprilie 2011 cu participarea unui numar de 10 birouri KPMG din Europa Centrala si de Est.

Romania si tarile din Europa Centrala si de Est au suferit o reducere semnificativa a investitiilor straine de la inceputul crizei pe masura ce investitorii au parasit pietele emergente, indreptandu-se catre economiile cu dezvoltare rapida (BRIC), in cautarea unor oportunitati de afaceri mai profitabile si a unor piete mai sigure. La sfarsitul anului 2010, programele incluse in Cadrul Strategic National de Referinta al tarilor Baltice inregistrasera cel mai ridicat procentaj de proiecte contractate, intre 60 si 76%, ceea ce este remarcabil comparativ cu perioada scursa. Procentul de proiecte contractate in alte tari se situeaza la mijloc, fiind cuprins intre 48 si 57%, in timp ce sumele contractate comparativ cu bugetul disponibil pe perioada de sapte ani sunt mai mici in Romania si Bulgaria. Pe primele locuri la absorbtia Fondurilor Europene se situeaza Letonia si Lituania, in timp ce Romania si Bulgaria isi disputa ultimele locuri.

La nivelul Europei Centrale si de Est, la jumatatea perioadei de implementare a programului cuprinsa intre 2007 si 2013, granturile contractate de cele 10 tari din ECE se ridicau la 110,2 miliarde Euro. Aceasta suma reprezinta 53% din bugetul total alocat pentru perioada 2007 – 2013. Pana la sfarsitul anului 2010, o suma de 36,3 miliarde de Euro (respectiv 17%) din bugetul disponibil si o treime din granturile contractate fusesera rambursate beneficiarilor. Tot pana la sfarsitul anului 2010, majoritatea masurilor de interventie se situau in jurul unui procentaj de contractare cuprins intre 33% si 82%. Majoritatea granturilor, in valoare de 81,96 miliarde Euro, respectiv 74% din totalul granturilor contractate au fost in domeniul transporturilor, dezvoltarii resurselor umane, dezvoltarii economice si al proiectelor de mediu.

In aceste conditii, este chiar si mai important ca Romania sa profite de sumele considerabile, inca disponibile, din fondurile UE acordate pentru perioada 2011-2013. Cu toate acestea, ultimul sondaj anual efectuat de firmele membre ale KPMG din regiune, intitulat EU Funds in Central and Eastern Europe[1], arata ca in Romania rata de absorbtie a fondurilor europene continua sa se situeze in urma altor tari din Europa Centrala si de Est in multe sectoare. In timp ce mai putin de jumatate din bugetul disponibil Romaniei a fost contractat in 4 ani, sub 10% a fost rambursat beneficiarilor.

Daniela Nemoianu, Partener Executiv la KPMG in Romania subliniaza: “Analiza KPMG arata ca Romania are inca o rata scazuta de absorbtie a fondurilor in domeniul transporturilor, energiei si asistentei tehnice. Pana in decembrie 2010, in cadrul Planului National de Dezvoltare fusesera contractate granturi in valoare de 10,4 miliarde de Euro. Prin urmare, intr-o perioada de patru ani a fost contractat ceva mai putin de jumatate din buget. Procentajul de contractare este sub nivelul tarilor ECE, dar comparativ cu perioada scursa, nu este atat de departe de obiectivul ce trebuie atins. Din aceasta suma, granturile rambursate beneficiarilor s-au ridicat la doar 1,5 miliarde de Euro, reprezentand mai putin de 10% din bugetul disponibil in perioada de sapte ani. Vestile bune sunt ca in domeniul cercetarii & dezvoltarii si al dezvoltarii resurselor umane absorbtia fondurilor structurale a fost eficienta, iar Ministerul Transporturilor si Ministerul Dezvoltarii Regionale au intreprins deja actiuni de amploare pentru recuperarea decalajului.”

Florin Banateanu, Director pentru Consultanta in Fonduri Europene si Sectorul Public din cadrul KPMG Romania, adauga: ”Pana la sfarsitul anului 2010 procentajul de contractari a atins cel mai mare nivel in domeniul dezvoltarii resurselor umane si dezvoltarii urbane si rurale (dezvoltarea infrastructurii in zonele urbane si rurale). Ambele masuri de interventie au atins un procentaj de contractare de peste 79%, ceea ce este remarcabil la nivelul Europei Centrale si de Est. Dintre celelalte masuri de interventie, un domeniu care a inregistrat rezultate bune a fost cercetarea & dezvoltarea si inovarea. Din punct de vedere al sumelor rambursate, procentajul de plati este foarte redus, fiind cuprins intre 1% si 18%. Cu toate acestea, pentru masurile de interventie din domeniul energetic cu performante mai slabe, aproape un sfert din granturile contractate au fost platite beneficiarilor.”

Dupa cum mentioneaza Nemoianu, “Fondurile europene reprezinta o oportunitate unica de imbunatatire a infrastructurii in Romania si de incurajare a investitiilor. Acestea ar trebui sa reprezinte elementele solide ale unei dezvoltari in spirala. in plus, pe termen scurt, proiectele de infrastructura vor crea locuri de munca si vor reprezenta un stimulent binevenit pentru economie, in special in domeniul constructiilor, care a fost in mod deosebit lovit de recesiune. Este esential ca Guvernul sa continue sa acorde prioritate maxima utilizarii mai eficiente a acestei importante surse de finantare.”

Nemoianu concluzioneaza: “Aceasta publicatie a KPMG este o lucrare de referinta pentru tipurile de fonduri acordate de Uniunea Europeana tarilor din Europa Centrala si de Est. Documentul este util atat pentru guvern si autoritatile din domeniu, cat si pentru companiile interesate sa dezvolte proiecte ce implica fonduri europene. Pentru informatii suplimentare, cititorii pot contacta echipa de consultanti ai KPMG Romania care au o experienta solida in domeniul fondurilor europene si al sectorului public. Dupa cum demonstreaza publicatia noastra, stim cum sa trecem cu succes prin etapele procesului de implementare a proiectelor europene si ne va face placere sa colaboram cu beneficiarii pentru a le parcurge impreuna.”

sursa: http://www.kpmg.com/RO/ro/Pagini/default.aspx