Modificari abuzive ale contractelor de finantare

Coalitia ONG-uri pentru Fonduri Structurale a transmis astazi o scrisoare deschisa Ministrului Muncii Ioan Botis privind ultimile modificari ale sistemului de rambursare a cheltuielilor. Redam textul integral al scrisorii

Catre: Ministerul Muncii, Familiei si Protecției Sociale
In atentia: Domnului Nelu Ioan Botis, Ministru

CC: Comisia Europeana, DG Employment
In atenția: Domnului Philippe Hatt, Sef unitate pentru Romania, Bulgaria si Malta

CC: Ministerul Finanţelor Publice
In atenţia: Domnului Gheorghe Ialomitianu, Ministru

CC: Autoritatea de Coordonare a Instrumentelor Structurale
In atentia: Domnului Ştefan Ciobanu, Director General

CC: Autoritatea de Management a Programului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
In atentia: Doamnei Anca Zevedei, Director General



Ref.: Modificari abuzive ale contractelor de finantare POSDRU în România

Stimate domnule Ministru,

In ultimele luni, Coalitia ONGuri pentru Fonduri Structurale a primit sesizari din partea mai multor beneficiari cu privire la intarzierea virarii sumelor aferente prefinanțarii proiectelor contractate in cadrul POS DRU. Comunicarile oficiale ale AM POS DRU dovedesc ca exista beneficiari care asteapta primirea prefinanțarii inca din luna octombrie a anului 2010. In aceeasi masura, beneficiarii POS DRU semnaleaza intarzieri semnificative in rambursarea cheltuielilor si restituirea sumelor aferente TVA.

Avertizam ca, in contextul unui proces de rambursare a cheltuielilor cel puțin defectuos, decizia de modificare a conditiilor de prefinantare in dezavantajul beneficiarilor va duce la blocarea unui numar semnificativ de proiecte prin intrarea in incapacitate de plata a beneficiarilor. In conditiile in care Romania se afla deja in pericol major de dezangajare, blocarea unor noi proiecte va avea un impact puternic asupra absorbitiei fondurilor europene. Membrii Coalitiei ONGuri pentru Fonduri Structurale inteleg presiunea care este pusa asupra bugetului de stat, consideram insa ca solutia potrivita in acest context este accelerarea procesului de rambursare a cheltuielilor, proces ce masoara absorbtia reala.

De asemenea, va sesizam ca solutia aplicata de autoritatile romane in aceasta situatie este marcata de profunde neregularitati:

- Impunerea unui termen de numai 3 zile pentru a decide intre a accepta modificarile impuse sau a rezilia contractul de finantare este nu numai nerezonabila, ci chiar abuziva, contravenind principiului reciprocitatii si interdependentei obligatiilor partilor;
- Notificarea AMPOSDRU nu face referire la niciun act juridic care sa justifice aceasta modificare, in ciuda faptului ca singura situatie in care contractul de finatare permite modificarea sa de catre AMPSODRU, in mod unilateral, este cea impusa de modificari in legislatia nationala sau comunitara;
- Tratamentul inegal al beneficiarilor: au existat totusi cereri de prefinantare depuse dupa octombrie 2010 care au fost onorate, in absenta oricaror criteria obiective si transparente pentru prioritizarea platii acestor prefinantari;
- Aceasta modificare a contractelor aflate in derulare duce la bulversarea completa a previziunilor financiare pe care beneficiarii le-au facut la momentul semnarii contractelor.

In acest context, avertizam ca aceasta decizie este in profund dezacord cu promisiunile Guvernului Romaniei de a facilita absorbtia fondurilor europene si cu angajamentul luat de Primul Ministru si de Autoritatea de Managemenbt a POS DRU fata de beneficiari de a imbunatati conditiile de implementare a proiectelor.

Va solicitam prin urmare sa dispuneti reanalizarea oportunitatii unei astfel de notificari si sa asigurati implementarea acestui program operational in perfecte conditii de transparenta, legalitate si egalitate de sanse.

Cu stima,
Oana Preda, Director executiv CeRe
In numele Coalitiei ONGuri pentru Fonduri Structurale