Oamenii care demasca actul coruptiei: Avertizorul de integritate

Avertizorul de integritate devine in intreaga lume un element esential in lupta impotriva coruptiei. Cuvantul „avertizor” (in engleza - „whistleblower”), defineste persoana care trage semnalul de alarma atunci cand intalneste o neregula, folosindu-se de un fluier. Un avertizor de integritate este un cetatean care lupta pentru binele public si poate deveni periculos pentru cei care detin puterea si incalca normele morale si legale.

Cetateanul de veghe

In foarte multe state, avertizorii reprezinta deja o institutie de care se tine seama, exista legi si regulamente de functionare si de protectie a lor. Cadrul legal poate fi esential in sustinerea acestei practici, cu conditia ca acesta sa asigure deplina protectie avertizorului de integritate - persoana din interiorul organizatiei care detecteaza si comunica prima un delict.

Articolul 33 Protectia persoanelor care comunica informatii din Conventia ONU impotriva coruptiei prevede: „Fiecare stat parte are in vedere incorporarea in sistemul sau juridic intern a masurilor corespunzatoare pentru a asigura protectia impotriva oricarui tratament nejustificat al oricarei persoane care semnaleaza autoritatilor competente, de buna credinta si in baza unor presupuneri rezonabile, orice fapt privind infractiunile prevazute de prezenta conventie”.

Aplicarea conventiilor internationale de catre statele semnatare este monitorizata de Grupul de State impotriva coruptiei GRECO, la care R. Moldova a aderat in 2001. Fiind evaluata in ciclul II la GRECO, Moldovei i s-a recomandat „de a introduce reguli clare ce ar favoriza semnalarea de catre orice agent public a cazurilor de coruptie si de a stabili o protectie corespunzatoare denuntatorilor” (avertizorilor de integritate).

In R. Moldova nu exista Legea privind protectia avertizorilor de integritate

in statele europene, foste comuniste, mostenitoare a retelelor politiei secrete, avertizorii de integritate sunt inconjurati de conotatii negative, deseori ei sunt considerati nedemni de incredere ori sunt asociati cu informatorii, tradatorii, turnatorii. in unele state exista o lipsa generalizatoare de vointa in a adopta si a pune in aplicare legislatia privind avertizorul de integritate. in R. Moldova, nici pana in prezent nu exista Legea privind protectia avertizorilor de integritate.

In SUA, avertizorii sunt perceputi de opinia publica drept niste eroi datorita dezvaluirilor de rasunet pe care le-au facut acestia si care au condus la adoptarea unor decizii de importanta nationala.

Institutia „whistleblower” functioneaza in SUA de peste 30 de ani si are scopul de a demasca neregulile din administratia publica: cazuri de coruptie si de incalcare a drepturilor omului. Semnalarea cazurilor de coruptie poate fi facuta fie prin intermediul mass-media, fie direct la autoritatile care se ocupa cu investigarea criminalitatii in diverse domenii.

Barack Obama​ – protectorul avertizorilor de integritate

„Cand, in campania electorala din 2006, alegatorii au cerut in proportie de 81% stoparea cheltuielilor guvernamentale ilegale, iar in proportie de 79% au solicitat stoparea razboiului din Irak, asigurari de sanatate si drepturi mai multe pentru whistlebloweri, atunci ne-am dat seama ca vremurile s-au schimbat”, deduce Tom Devine​, director juridic al Government Accountability Project din SUA. Iata de ce, printre primele acte pe care le-a semnat presedintele Barack Obama a fost cel privind protectia whistleblower (avertizorului de integritate).

Institutia avertizorului de integritate este functionala si in tari precum Canada, Marea Britanie, Australia, Africa de Sud, Noua Zeelanda. in democratiile stabile, persoanele care semnaleaza incalcari ale legii sunt protejate impotriva eventualelor represalii din partea celor interesati sa pastreze tacerea. intr-o societate libera „nimic nu e mai important decat adevarul si orice cetatean american stie ca are libertatea de a protesta si de a atrage atentia”, a mentionat Devine.
Avertizorii au dezvaluit cazuri de coruptie din cadrul Comisiei Europene, au evitat pericole pentru mediu in SUA, au dat publicitatii tainuirea unor boli periculoase pentru milioane de oameni din China etc.

continuare pe timpul.md