Cum a dat Romania la gunoi zece milioane de euro de la UE pentru deseuri

Un contract ISPA de aproape zece milioane de euro a aruncat Romania intr-un carusel de procese, atat locale cat si internationale. Singurul rezultat cert, pana acum, este ca realizarea unei gropi ecologice de gunoi nu a fost inca realizata, ceea ce ar putea duce la inchiderea liniei de finantare din bani europeni.

Un contract ISPA de aproape zece milioane de euro a aruncat Romania intr-un carusel de procese, atat locale cat si internationale. Singurul rezultat cert, pana acum, este ca realizarea unei gropi ecologice de gunoi nu a fost inca realizata, ceea ce ar putea duce la inchiderea liniei de finantare din bani europeni.

Scurta istorie a unui contract neonorat

Pe 15 februarie 2005, Romania a semnat cu compania italiana Monticava Strade un contract de 9.298.278 Euro. Conform acordului de finantare, 66,83% din fonduri erau nerambursabile, asigurate prin programul ISPA, 23,22% din finantare a fost asigurata de statul roman iar restul de 9,95% au fost sume provenite de la bugetul local al Primariei Ramnicu Valcea, beneficiarul proiectului. Lucrarile, in conformitate cu caietul de sarcini al licitatiei, constau in realizarea unui depozit de deseuri la Feteni (la noua kilometri de Ramnicu Valcea) si a unei statii de compost. Rampa depozitului de la Feteni a fost proiectata pentru o capacitate totala de un milion de metri cubi, iar durata de viata a acesteia a fost estimata la 19 ani.

La 1 iunie 2005, compania Monticava a demarat lucrarile la depozitul de la Feteni, iar pe 15 iunie la statia de compost. Dupa nici un an, insa, in martie 2006, compania italiana a sistat lucrarile, dupa incasarea a peste jumatate de milion de euro din prima transa a contractului, de aproximativ 800.000 de euro.

La finalul anului 2006, dupa ce Monticava a degajat terenul de la Feteni de utilaje, contractul italienilor cu statul roman a fost reziliat, punand in pericol atat finalizarea lucrarilor, cat si linia de finantare deschisa de UE pentru Romania in acest caz. Situatia, insa, a devenit si mai complicata pentru ca, conform proiectului licitatiei castigate de italieni, Monticava ar fi trebuit sa asigure si inchiderea gropii de gunoi din Raureni. Evident, capacitatea de stocare a gunoiului (a gropii de la Raureni) ar fi fost preluata de noul depozit ecologic de la Feteni. Cum Monticava a abandonat lucrarile, insa, finalul anului 2006 a prins beneficiarul lucrarilor (Primaria Ramnicu Valcea) intr-o situatie dificila: groapa de gunoi de la Raureni nu mai putea fi folosita, iar cea noua, de la Feteni, nu exista.

Depozitul nou nu exista, groapa veche nu mai poate fi folosita

In paralel, la inceputul lui 2007, Primaria Ramnicu Valcea a fost asediata din doua parti. In primul rand, de catre Garda de Mediu, care a dispus inchiderea imediata a gropii de la Raureni, care nu mai putea functiona dupa sfarsitul lui 2006. In al doilea rand, beneficiarul a trebuit sa-si asume desemnarea unui castigator pentru o noua licitatie in vederea lucrarilor la depozitul ecologic de deseuri de la Feteni. Dupa jumatatea anului 2007, beneficiarul a reusit desemnarea unui castigator la licitatia repetata. De altfel singurul participant, compania romaneasca Hidroconstructia SA si-a adjudecat contractul, in consortiu cu alta firma romaneasca, Iridex Grup Import-Export SRL. Interesant este ca, la prima licitatie, castigata de Monticava, Hidroconstructia a fost respinsa. In a doua faza, insa, a castigat un proiect de aproape zece milioane de euro. In acest moment, Hidroconstructia are la dispozitie mai putin de un an ca sa termine lucrarile incepute de Monticava si lasate la un stadiu de 7% de realizare.

Procese in Romania si Italia

Abandonarea contractului de la Feteni de catre Monticava, urmata de rezilierea acestuia, a facut ca atat OPCP (Oficiul de Plati si Contractare Phare � institutia romaneasca ce se ocupa de finantarile europene an Romania), cat si Primaria Ramnicu Valcea sa ajunga la procese interminabile, si in Romania, dar si in Italia. Astfel, pe de o parte, Monticava a cerut Tribunalului din Lecce sa oblice OPCP sa nu mai ceara plata garantiei de buna executie, in valoare de aproape un milion de euro (conform contractului dintre Monticava si partea romana, la inceputul lucrarilor italienii ar fi trebuit sa depuna 10% din valoarea lucrarii, adica aproape un milion de euro, in contul OPCP; daca Monticava nu si-ar fi respectat contractul, OPCP ar fi incasat suma. Ceea ce, de altfel, s-a si antamplat).

Procesul este inca in curs de solutionare. In contrapartida, partea romana, prin OPCP, are pretentii financiare (drept despagubire) de aproape 1,8 milioane de Euro, suma care ar trebui platita de catre Monticava. Si acest litigiu de arbitraj comercial este inca in derulare. Dar procesele OPCP in acest caz nu se opresc aici. Pentru ca, dupa ce Garda de Mediu a decis amendarea Primariei Ramnicu Valcea cu 100.000 RON (pentru neanchiderea gropii de gunoi de la Raureni, la finalul anului 2006 � operatiune care ar fi trebuit executata de Monticava), Primaria a dat in judecata atat Garda de Mediu, cat si pe OPCP. Dosarul a trecut prin urmatoarele faze: Judecatoria Ramnicu Valcea, Tribunalul Valcea, Curtea de Apel Pitesti. Pana acum, fondul a fost solutionat in favoarea OPCP, dar litigiul nu s-a incheiat inca. Cu toate acestea, insa, depozitul ecologic de deseuri de la Feteni nu exista, inca, iar vechea groapa de gunoi, de la Raureni, care ar fi trebuit inchisa, primeste deseuri in continuare.

Material realizat de catre Centrul pentru Jurnalism de Investigatie in parteneriat cu Agentia de Monitorizare a Presei.